各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：

市自然资源和规划局制定的《365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址征地区片综合地价调整工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请抓好组织实施。　　　　　　　

2022年12月26日

365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址征地区片综合地价调整工作方案

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根据《省自然资源厅关于印发湖北省征地区片综合地价调整工作方案的通知》（鄂自然资函〔2022〕862号），为进一步加强征地服务与管理，促进全市经济社会高质量发展，切实维护被征地农民的合法权益，做好我市新一轮征地区片综合地价调整工作，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，落实区域发展布局战略，围绕推动城乡区域协调发展，强化征地服务与管理，通过调整征地区片综合地价标准，进一步完善我市征地补偿动态调整机制，切实保障被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定，促进土地集约节约利用，服务全市经济社会高质量发展。

（二）基本原则。一是维护被征地农民合法权益。调整征地补偿标准要保证被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。二是方法科学。要在深入调查和科学测算的基础上，按照同地同价的要求，科学合理确定不同级别征地补偿标准的差异，做好市域内征地补偿标准的总体平衡。三是程序合法。调整标准与成果形成要符合法律规定和程序要求，充分征求社会各界和基层群众意见，严格履行听证、报批、公告等程序。四是标准合理。调整标准要综合考虑本地区经济社会发展水平、社会可承受力以及农民生产和生活实际需要，对征地补偿标准进行合理调整，原则上调高不调低。五是新旧标准合理衔接。要对上轮征地补偿标准的执行情况进行认真分析，综合参考周边地区征地补偿标准，合理确定本轮调整的幅度，防止新旧征地补偿标准之间差距过大而导致矛盾，维护社会稳定。

二、调整思路

（一）优化片区综合地价区域结构。一是坚持守住安全底线思维。落实最严格的耕地保护制度，制定地类系数，对于征收永久基本农田的，按所在县（市、区）最高标准（最高等级、最大系数）执行。同时对水田、旱地和水浇地、园地、林地、其他农用地、未利用地等设置修正系数。二是贯彻落实区域发展战略。遵循中心城市向城市群辐射递减规律，推动全市区片综合地价呈现中心城区、其他城区、城镇、乡村的梯度分布。按照“绝对价格高的，涨幅相对较低；绝对价格低的，涨幅相对高”的思路，优先确定中心城市等重点开发区域的增长幅度最低值，适度加大中心城市外重点保护区域的增长幅度。三是对接落实“三区三线”空间布局。以“三线”为基础和核心，合理确定“三区”的增长幅度，确保城市化发展区绝对价格最高、农产品主产区次之、重点生态功能区最低。对交通、水利、能源等重大项目所在片区，适度降低调整幅度，支持重大项目落地。四是优化落实土地节约集约管理要求。原则上对批而未供和闲置土地未完成上级下达处置任务，或在“亩产论英雄”考核评价中排名后三位的县（市、区），在区片综合地价调整时，相较其他县（市、区）提高调整幅度，促进土地资源更集约、更高效、更可持续利用。

（二）合理调整区片综合地价水平。一是与经济社会发展速度相适应。立足经济增长进入中高速增长阶段，考虑疫情影响等实际情况，本轮调整幅度在同等自然地理区位范围内的排名应与经济社会发展增速的排名相当。二是与被征地农民生活成本涨幅相适应。考虑地方居民消费价格指数（CPI）、生产价格指数（PPI）年均增长率，本轮调整幅度应不低于农民生活成本涨幅，保障被征地农民原有生活水平不降低。

三、工作内容和预期成果

补偿标准调整以《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号）中明确的标准为基础，严格执行湖北省自然资源厅公布的本轮调整工作技术要求，对我市征地补偿标准进行调整更新。

（一）工作内容

1．制定调整工作方案和技术方案。分析评估我市上轮征地补偿标准实施情况，制定本轮征地区片综合地价调整工作方案，明确指导思想、基本原则、调整思路、工作内容、进度安排与基本要求等内容。根据最新政策规定和技术要求，制定本轮调整技术方案，明确总体要求、概念内涵、技术路线、技术要求、技术方法、技术保障和成果要求等相关内容。

2．统筹协调调整工作。基于鄂政发〔2019〕22号文件中明确的标准，结合收集的资料和实地调研结果，进行区片划分和征地补偿标准测算，从而确定初步的调整方案。省、市、县三级联动，共同推进完善调整方案，把握工作进度，控制调整幅度，确保相邻区片、区域征地补偿标准的合理衔接。

（二）预期成果

1．《市、县征地区片综合地价调整工作方案》；

2．《市、县征地区片综合地价成果报告》；

3．《市、县征地区片综合地价调整技术报告》；

4．《市、县征地区片综合地价调整工作情况总结报告》；

5．《市、县征地区片综合地价标准表》；

6．《市、县征地区片综合地价分布图》；

7．其他必要留档资料。

四、工作安排

（一）准备工作（2022年12月1日前）。根据省人民政府工作方案、省自然资源厅编制的技术方案和启动的工作安排，由市、县两级分别启动本级调整工作，编制本级工作方案，确定工作领导小组、工作专班和工作开展方式。365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址市区（含荆州区、沙市区及各功能区）调整工作由市自然资源和规划局统筹开展，对市区征地区片地价进行统一调整，所涉及辖区配合，分别征求各区政府意见后统一上报。

（二）县（市、区）初步调整（2023年1月1日前）

1．资料收集。各县（市、区）主管部门自行开展内外部资料、样点资料调查和收集。

2．资料整理和成果汇编。市、县主管部门对外业调查资料进行量化计算和整理，编制初步成果报告和图件等，经同级人民政府同意后，上报365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址人民政府，同时抄报市自然资源和规划局。

（三）市域内部平衡（2023年1月15日前）。市自然资源和规划局负责对市区、各县（市）初步测算成果进行审查、调整和平衡，经市人民政府同意后，将平衡结果报省自然资源厅。

（四）听证与成果二次上报（2023年3月20日前）。市、县两级人民政府根据省自然资源厅的平衡结果，按照《自然资源听证规定》等有关要求，依法组织听证，发布听证公告，向听证代表送达听证会材料，充分征求和听取农民基层组织及群众代表的意见建议。根据意见和建议进一步修改，形成正式成果，由市自然资源和规划局汇总全市成果，报市人民政府审核同意后，由市人民政府报省人民政府。

五、相关要求

（一）加强组织领导。成立365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址征地区片综合地价调整工作领导小组，市委常委、市政府副市长（协助市长负责政府日常工作）刘辉文任组长，市政府秘书长胡成宏、市政府副秘书长余桥为副组长，市自然资源和规划局、市交通运输局、市发改委、市财政局、市人社局、市农业农村局、市民政局、市住建局、市经信局、市水利湖泊局、市统计局、市市场监管局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公地点设在市自然资源和规划局，冯斌兼任办公室主任。各地要高度重视征地区片综合地价调整工作，相应成立由政府领导牵头的领导小组及工作专班，明确部门职责，形成工作合力，确保按时、规范完成征地区片综合地价调整工作。

（二）强化公众参与。各地要充分利用传统手段和新媒体技术加强宣传引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围和社会环境。严格听证程序，充分征求和听取基层群众意见，提高调整工作民主性。

（三）落实工作经费。各地要按照调整工作任务和计划安排，由各级财政统筹安排，及时列入财政预算，强化资金保障，确保调整工作顺利进行。

（四）做好风险防控。调整工作涉及面广、社会敏感度高，各地各部门务必制定风险防控预案，确保不因补偿标准调整工作出现社会不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。